新能源汽车补贴延续政策落地产业迎重大利好

2020-04-26 16:18:35来源：澎湃新闻

中国的新能源汽车补贴延续政策正式落地，业内普遍认为这一政策对是产业发展重大利好。

4月23日，财政部等四部委联合发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称“《通知》”)。《通知》提出，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底，2020-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。以上补贴政策从2020年4月23日起实施，即日起至 2020年7月22日为过渡期。

2020年补贴政策与以往最大的不同是，首次规定过渡期后售价30万元以上无法享受补贴。此外，《通知》还设置了年度补贴200万辆的数量上限，也将可享受补贴的车辆续航里程门槛从250公里提升至300公里。

乘联会秘书长崔东树表示，此次政策是对新能源车发展的重大利好，今年新能源汽车销售有望挑战160万台的预期。

下面是新闻记者梳理的新能源汽车补贴新政五大看点。

补贴退坡变平稳，利好力度略超预期

今年1月，工信部方面曾回复新闻记者称，在1月份的一场汽车论坛期间，很多企业问到，今年7月1日左右财政补贴是否还会像去年那样退坡，年底是否完全退出。针对这一企业普遍关注的问题，苗圩部长在会上作了回应，为稳定市场预期，保障产业健康持续发展，今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡，希望行业企业坚定发展信心。

最终公布的政策甚至还超出了行业预期，不仅2020年没大幅退坡，补贴政策还延续到了2022年。

《通知》最终确定2020-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。相较于2019年新能源汽车补贴标准在2018年基础上平均退坡50%，这次的补贴退坡十分平稳。

对此，崔东树告诉新闻记者，这样的退坡节奏意义重大，也体现了国家支持2020年新能源车持续发展的坚决态度。此次政策是对新能源车发展的重大利好，今年新能源汽车销售有望挑战160万台的预期。

东吴证券研报表示，2020 年补贴方案落地略超预期，将加强整个行业的需求确定性，进而提振下游扩产的信心。

财政部发布对《通知》的官方解读表示，我国新能源汽车发展起步早、开局好，但当前仍存在一些现实困难，新能源汽车成本仍然较高，难以与传统车竞争。需要继续给予支持，巩固和扩大来之不易的发展成果。延长补贴支持政策，有利于对冲疫情影响、促进汽车市场消费、提高综合竞争力、推动产业高质量发展。

对电池能量密度等指标不作调整，适度提高能耗、里程门槛

补贴平稳退坡还体现在对技术指标的要求做出适当优化。

《通知》显示，2020年保持动力电池系统能量密度等技术指标不作调整，适度提高新能源汽车整车能耗、纯电动乘用车纯电续驶里程门槛(250km提升至300km)，2021-2022年，原则上保持技术指标总体稳定。

对此，财政部官方解读称，目前，新能源汽车产品技术进入稳步提升的阶段，提升动力电池系统能量密度等指标与产品安全性的矛盾有所显现。为此，四部委按照技术上先进、质量上可靠、安全上有保障的原则，保持技术指标体系总体稳定，给予企业稳定的预期，推动企业进一步提升产品技术水平和安全可靠性。

崔东树表示，新能源车的技术标准应该是由市场决定，而不简单是由补贴决定，未来新能源车实际的市场竞争标准，尤其电池能量密度应该还有提升的空间。

首设30万价格门槛

值得关注的是，这次出炉的补贴新政首次设置了补贴价格门槛。

《通知》显示，新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下(含30万元)，为鼓励“换电”新型商业模式发展，加快新能源汽车推广，“换电模式”车辆不受此规定。

目前，国内推换电的车企主要为北汽新能源和蔚来汽车，其中只有蔚来定价超过30万，不少观点因此认为补贴新政给了蔚来豁免权。

蔚来汽车相关人士告诉新闻记者，《通知》做此规定是国家对换电模式的认可，对车电分离道路的肯定，是电动汽车行业进一步发展的重大利好，电动车在体验上与燃油车的正面角逐拉开帷幕。

30万补贴价格门槛的设定引起了不少讨论。

有理想汽车CEO李想这样的反对者，他在微博上表示：“30万的门槛估计是为了限制特斯拉而设计的，但是却给了特斯拉降价的理由和必要性，标准版可以把价格拉到30万，补贴后27万多。最后补贴也给特斯拉了，而价格下降又会打击20-40万售价的国产车。”

也有支持者，崔东树表示，设置30万价格门槛是很好的导向型政策。“首先是提升补贴效率，补贴主流产品，对豪华高溢价产品减少补贴。同时有利于新能源车的提升产品价格竞争力，实现与传统车价格体系并轨。最终提升新能源车的对传统燃油车的替代速度，加速新能源车的渗透率提升。”

中国汽车工业协会秘书长助理兼技术部部长王耀也表示支持，称对接受补贴的新能源汽车设置售价上限是科学合理的选择，综合考虑了我国消费者购买水平和产业发展等因素，并避免补贴资金流向奢侈消费。另外，国际上其他国家的新能源补贴政策也有类似规定，如德国的新能源汽车补贴政策中也明确规定售价高于6万欧元的电动车不予补贴。因此《通知》中明确提出的新能源补贴前售价不超过30万的政策规定，是结合了我国新能源汽车发展现状和其他国家政策的经验，综合提出的，符合我国发展新能源汽车的战略导向。

对于设置价格门槛，财政部官方解读称，借鉴美国、德国、英国、法国等国做法，为避免补贴资金大量流向奢侈消费，综合考虑我国消费者购买力水平、产业发展等因素而要求补贴售价。

财政部还称，具体执行过程中，四部委将以机动车销售统一发票的价税合计金额，以及产品官方指导价等信息作为参考依据。有关部门将把此纳入新能源汽车补贴清算核查范围，对存在违规操作套取补贴的企业，将按有关规定严肃处理。

每年补贴上限200万辆

值得注意的是，《通知》还提出原则上每年补贴规模上限约200万辆。

对此，财政部解读称，200万约占中国年度汽车销售总量的8%。设置补贴规模上限是国际通行做法。美国联邦政府规定累计销量超过20万辆的车企在一年内完成退坡后，消费者不再享受个税抵免优惠。英国、德国、美国加州设定补贴资金总规模上限并采取先到先得制。按此规模到2022年新能源汽车产业规模效益将进一步提升，产品综合性价比将进一步提升，加上非补贴等政策有效接力，产业可逐步向市场化发展平稳过渡。

具体操作上，根据新能源汽车上牌数据，在年度销量接近200万辆时，四部委将提前发出通知，明确补贴标准调整时点。同时，给企业留出过渡期，保证市场平稳。

补贴调整后：特斯拉涨价，蔚来、奔驰等自掏腰包

《通知》发布第二天，特斯拉官网显示，国产Model 3标准续航升级版最终购买价格从29.905万元上升至30.355万元，上涨4500元。国产Model 3长续航版最终购买价格从33.905万元上涨至34.405万元，上涨5000元。

对此，特斯拉销售人员表示，消费者最终购买价格上涨是因为在最新的补贴政策下补贴金额减少所致。

不同于特斯拉的立即涨价，让消费者承担补贴减少导致的“损失”，不少车企公开表示将承担补贴下降的差额。

蔚来表示，承诺在2020年5月31日前提车的用户，可按照2019年国家补贴标准享受补贴，差额由蔚来承担。(补贴下降2000-7000元)

蔚来承诺承担补贴差额

奔驰也表示，从4月24日至6月30日，购买电动车EQC(厂商指导价57.98万起)可继续享受1.6万元的原补贴额度。

李想在微博上表示：“理想汽车的准消费者不用担心，补贴下降的部分我们自己承担，用户到手价不变。”

目前看来，特斯拉暂时“涨价”，但有不少观点认为，特斯拉将会在7月22日前调低其售价以继续享受补贴。

中信证券发布研报称新能源汽车补贴政策符合预期，有望拉动国产特斯拉降价放量。

小鹏汽车创始人何小鹏则认为：“我判断大概率年内国产model3长续航版补贴后会降价到27.75万，比当前价格33.9万下调6.15万，接近去年我说国产Tesla价格可再降1万美元。在这个价位上，原来15万-40万售价的电动汽车竞争压力只都会明显加大，不会缩小，大家应都做好准备。但是对客户利好，对市场蛋糕做大利好。 ”

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