三部委联合调研稀土等矿产资源严厉打击稀土“黑色”产业链发展

2019-06-13 11:27:42来源：人民网

国家发改委11日发布消息称，《关于开展稀土等战略性矿产资源情况调研的通知》(以下简称《通知》)近日下发，自6月10日起，由国家发改委、工信部、自然资源部相关司局负责人分别带队，赴多地开展调研。

业内人士表示，在发改委连续三天召开三次座谈会后，此次三部委赴多地调研稀土等战略性矿产资源情况，预示着今后国家或将出台一系列政策，严厉打击稀土“黑色”产业链发展，实现稀土产业结构合理、科学水平先进、资源有效保护、生产运行有序的行业发展格局，切实发挥好稀土作为战略资源的特殊价值。

“黑矿”走私屡禁不绝

稀土是现代工业中不可或缺的重要战略资源，也是改造传统产业、发展新兴产业的关键战略性基础材料。我国稀土成矿条件好、潜力大，具有明显的资源优势，是目前全球唯一可以供应全部稀土元素的国家。

近年来，各方面共同努力，加强稀土资源和生态保护，强化创新体系和能力建设，促进集约化和高端化发展，加快绿色化和智能化转型，有力推动了产业高质量发展，已形成集矿山采选、冶炼分离、深加工应用和产品检测、科技研发、教育培训等为一体的完整产业体系。

目前，我国稀土企业集团组建工作已取得重大进展，大企业集团主导的产业格局初步形成，应用产业规模不断扩大，产品性能大幅提升，超高纯稀土金属和化合物、高性能稀土合金等关键制备技术取得突破，稀土行业初级产品为主、深加工落后的局面逐步改变。

但与此同时，稀土行业生产经营秩序还存在突出问题，私挖盗采、违法与超计划生产、非法回收“黑色”产业链与“黑矿”走私屡禁不绝;资源绿色开发能力不足，环境保护问题仍然突出;稀土新材料产品以中低端为主、高端应用技术水平不高，开采和冶炼分离优势技术扩散风险加大，稀土资源价值远未充分发挥。

发改委密集召开稀土产业座谈会

6月4日至6日，国家发展改革委相关司局连续召开稀土行业专家、稀土企业、重点地区等三场座谈会，就推动我国稀土产业高质量发展听取意见和建议。

与会专家建议，稀土是不可再生的稀缺资源，国家要强化稀土行业全方位监管，开展生产秩序整顿，严厉打击违法违规行为，使无证生产、非法走私等无处藏身，彻底斩断“黑色”产业链;要加强出口管控，建立稀土出口全流程追溯和审查机制;同时支持行业科技进步和资源高端应用，加快实现由依靠资源消耗为主的粗放型规模化扩张，转向依靠基础研发能力提升和技术进步的创新驱动发展，形成全产业链竞争优势。

参会企业建议，要坚决严厉打击非法开采，强化稀土产品出口管控，加大行业经营秩序整顿力度，保护珍贵资源。加强知识产权保护，严禁我优势核心技术外流。加强政、产、学、研、用相结合，支持稀土绿色开采冶炼新技术开发与应用，整合中高端应用产业链，加快稀土新材料及高端应用产业发展。

与会地方同志建议，大力延伸稀土产业链条，推进稀土新材料产业向宽领域、深层次、高水平、集群化发展。尽快在基础研究和关键技术研发应用上取得突破，推动政产学研用各主体间建立聚合发展态势，促进产业链、创新链、资金链深度融合，完善稀土产业发展服务体系，有效推动科研成果产业化，支撑稀土产业高质量发展。

发改委表示，将与有关部门抓紧出台有效管用举措，加大行业整顿规范力度，创新完善相关管理机制，加快构建产业结构合理、科技水平先进、资源有效保护、生产运行有序的行业发展格局，切实发挥好稀土作为战略资源的特殊价值。

三部委联合调研稀土等矿产资源

《通知》明确，本次调研兵分三路，第一组由国家发改委带队，赴江西、福建和广东开展调研;第二组由工信部带队，赴湖南、广西、四川开展调研;第三组由自然资源部带队，赴内蒙古开展调研。

调研内容包括：各省(区)稀土以及其他战略性矿产资源的上中下游总体情况及行业运行情况，近年来在资源保护、开发、应用方面取得的成就和经验、存在的主要问题，下一步推动相关产业实现高质量发展的总体思路和具体考虑。

对全国稀土等战略性矿产资源相关发展的意见建议，包括产业组织结构优化、产业布局调整、资源保护、绿色生产、智能化改造、高端化发展、科技攻关、资源生产消费全产业链融合、产业聚集、国际贸易、国内外合作、行业监管及配套政策措施等。

对提高我国稀土等战略性矿产资源保障能力，进一步发挥稀土及其他资源战略价值作用的思考和意见建议。

《通知》要求，各省(区)按照上述调研内容，提前准备书面材料。对资源保护、开发、应用方面存在的主要问题，提供具体数据和案例。如本省(区)有相关资源、产业发展规划的，一并提供。

业内人士表示，此举超出前几年所有调研行动，力度大于前期所有行动。此次调研，了解行业情况及行业根本问题，必将严厉打击“黑色”产业链发展，更为后期具体政策的制定做好准备工作。(记者杜燕飞)

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