终裁：美国以华盛顿州税收减免形式向波音公司提供补贴非法

2019-03-29 08:55:59来源：第一财经

第一财经记者从世贸组织(WTO)方面获知，WTO上诉机构对“空客诉美国政府补贴波音案(DS353))”做出终裁，称认定美国以华盛顿州税收减免形式向波音公司提供补贴非法，这并导致空中客车的A320neo和A320ceo单通道飞机在五次销售活动中遭受销售损失。

上诉机构并在判决中指出，在2012年WTO做出判决，认定波音接受了最少50亿美元的非法补贴，并要求美方撤销对波音的补贴后，美方的这些补贴并未停止。

在 WTO作出宣判后，美欧双方有关机构均迅速发布声明表明立场，而无论是欧盟委员会贸易司还是美国贸易代表办公室(USTR)，都认为自己取得了最终的胜利。

双方都宣称判决是重大胜利

在WTO公布判决后，欧盟率先发声明表示，WTO的判决世证明了欧盟方面有关波音继续获得非法补贴的上诉行为是正确的，而美国则称，在欧盟的众多控诉之中，WTO仅仅裁决其中一项补贴反了WTO规定。

“上诉机构现已终裁了这一案件，并在其中证实了我们的观点，即尽管WTO先前作出过裁决，但美国仍在继续补贴波音。”欧盟贸易专员马尔姆斯特罗姆(Cecilia Malmstrom)在声明中指出，而这篇声明的题目就为“欧盟在WTO波音争端中获得最终胜利。”

欧盟并在声明中指出，WTO上诉机构证明了欧盟的观点，即美方从来没有遵守WTO在此方面的判决，这次但裁决最终证明，美国在持续非法补贴波音，这对其欧洲竞争对手空客造成了重大损害。

美国贸易代表办公室(USTR)也将该裁决称为“美国的重大胜利”，因为它在遵守早先的裁决后发现只有一项非法补贴，即华盛顿州每年对波音的1亿美元税减免问题。波音方面则表示，将支持这一新决定。

对于目前深陷737Max机型安全隐患风波的波音来说，这一裁决无疑是又一打击。

WTO判决“双方各打四十大板”

自2003年以来，空客的出货量迅速上升并超过波音。

2004年10月6日，美国向WTO提起诉讼，指责欧盟及其法国、德国、英国和西班牙四成员国向空客提供非法补贴。随后欧盟立即反诉美国对波音提供非法补贴，而今年这一持续了15年之久的互诉案件即正式收尾了。

不过，正如不少业内人士所指出的那样，此次判决多多少少会是“各打四十大板的方式”：此前在2018年5月15日， WTO上诉机构宣判欧盟及其四个成员国——法国、德国、西班牙及英国非法补贴空客旗下的A380和A350客机，金额达220亿美元，并判定此举损害了波音公司利益。

彼时，在WTO作出宣判后，美欧双方也均宣称自己赢了。USTR代表莱特希泽当时在声明中称：“这份报告证实欧盟长期以来一直忽视WTO规则，更糟糕的是，欧盟对客机的补贴已让美国航空航天公司损失了数百亿美元的收入。”

“欧盟早就应当取消这些补贴。”莱特希泽警告称，除非欧盟采取行动停止继续违反WTO规则以及损害美国利益的行为，否则美国将不得不对欧盟产品采取相对应的反制行动。空客彼时也第一时间发声明称，15日的宣判仅仅是“故事的一半”，WTO下半年将就欧盟指控美国向波音提供超过200亿美元的补贴一案进行宣判。

不过，第一财经记者在判决书中看到，除了WTO裁决的50亿美元非法补贴外，上诉机构驳回了欧盟所声称的其他非法补贴。

譬如，欧盟方面曾在上诉中表示，美国政府通过减税优惠的方式向波音提供非法补贴，助其开发787客机(50亿美元)以及新一代777X客机(87亿美元)，波音还寻求在开发B797客机过程中得到更多非法减税优惠。