环球信息:云南广南：“五治融合”筑起幸福共同体

2023-05-30 15:57:27来源：中国商务新闻网

中国商务新闻网基层治理是社会治理的“最末端”，也是服务群众的最前沿。近年来，云南省广南县聚焦构建城乡社区幸福生活共同体，统筹推进政治、法治、自治、德治、智治“五治融合”，培育基层共治力量，不断提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

“一网全兜”，兜住群众幸福生活

(资料图片)

邻里之间有了矛盾怎么办？

在广南，县、乡、村、组、户33008个网格33027名网格长33230名网格员随时“在线”，共同化解一线矛盾。五级网格员在矛盾调解中交朋友、认“亲戚”，一网兜住重点人、烦心事，人民群众的幸福感和获得感不断提高。

曙光乡波么湾子村在基层治理中，就实现了农民增收一口清、基层治理一网兜、绿美建设一起抓的良好成效。

以前，曙光乡波么湾子群众对基层治理事宜参与度不高，积极性不强，持“事不关己，高高挂起”的消极态度。2022年，全村42户划分为5个网格，选优配齐网格管理员、指导员、网格长，健全党员带头、群众参与的绿美工作机制，利用“小网格”充分释放人居环境统筹治理“大能量”，切实发挥好“头雁领航、先锋表率”的作用。

如今，波么湾子村随处可见建排污设施的“旗帜”、栽花的“巾帼”、绘画的“童工”、砌墙的“壮丁”，村民共同参与，变“你和我”为“我们”，变“要我做”为“我要做”，共治共建共享的理念深入人心。

乡村院坝会搭起干群“连心桥” 广南县委宣传部供图

跨省共治，延伸基层治理触角

广南县与广西西林县山水相连，两地群众因土地产生的权属纠纷时有发生。

广南县坝美镇聚焦接边村组山林土地水源等矛盾，以党建引领、跨省共治为主题，联动西林县古障镇成立以党委、政府主要领导+综治+司法+公安+林业+水务等部门联动调解队伍，面对面共同协商，实现跨省区矛盾纠纷齐抓共管、共同协调、联建共治。

4月26日，坝美镇与古障镇联合召开水源地纠纷调解会并签订协议，困扰两地群众多年的跨省区山林土地纠纷画上句号。坝美镇跨省共治的成功经验，破解了跨县、跨州、跨省因不同行政管理主体导致的“沟通成本高”难题。

近年来，广南县在边境村充分发掘双边农业生产中的优秀乡土人才，通过决策咨询、“实地帮扶+远程指导”、结对帮培等方式，各级党组织合力化解山邻地界纠纷。同时，建立教育资源整合机制，引导中小学生就近就读，共享“两免一补”等政策，引导发展砂糖橘、茶叶、油茶、杉树等产业，带动群众增收。

善治善为画出乡村振兴“同心圆”

小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，走好乡村善治之路，画好乡村振兴“同心圆”。

为有效提升基层治理效能，广南县聚焦矛盾纠纷源头预防和实质化解，充分发挥基层党组织“穿针引线”的功能，在全县基层党组织中广泛开展党建引领“四必到”“五必访”解民忧活动。党员干部、网格员对辖区和网格责任区开展全覆盖走访服务，围绕矛盾纠纷、特殊群体、安全隐患等各类问题进行全方位大排查、大起底，对排查出的矛盾纠纷进行100%造册登记，明确化解稳控责任人、制定化解稳控措施。截至目前，全县18个乡镇2835个自然村204736户中，走访服务完成2025个自然村123533户。

深入花倮村寨宣讲党的二十大精神广南县委宣传部供图

“中国传统村落名录”里夺村，在卓有成效的基层治理下闯出发展“薪”路。

村民每人每年自愿出资筹集村干部年薪，年底对村民遴选出来的总组长、副总组长和小组长进行评议，以评议成绩来评定干部待遇——里夺村首创“年薪制”，成为群众事由“群众议、群众定、群众办、群众管”规范化社会治理的典范。

里夺村实施“年薪制”选聘村干部以来，村组干部的工作积极性大大提升，他们成为乡村振兴和基层治理的“领头雁”。在“年薪制”干部带领下，里夺村一跃成为当地产业发展、群众团结、乡风文明、合作致富、民居保护的示范村和排头兵。

乡村振兴路上，离不开万千基层党组织汇聚的强大合力。广南县各级党组织多方合力、善治善为，基层社会治理接地气、有人气、聚才气、成风气，让群众安全感幸福感获得感与日俱增。（王冰）

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