全球要闻：围绕开放深谋划打造协同新平台

2023-05-25 14:57:50来源：中国商务新闻网

中国商务新闻网京津冀协同发展是重大国家战略。北京“两区”建设启动以来，以开放为引领，联手津冀共建区域开放高地，推动机制共建、创新共推、要素共通、服务共享、平台共用，将制度创新纽带融入京津冀协同发展大局，营造更加自由便利的贸易投资环境。

自贸试验区联动提升“一体化”区域开放能级

2020年9月，支持北京“设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，构建京津冀协同发展的高水平开放平台”，继津冀之后，落下三地自贸试验区建设又一子，同时掀起区域开放提升新篇章，为协同发展增添新引擎。三地自贸试验区快速建立起联席会议机制，并签署《京津冀自贸试验区三方战略合作框架协议》，明确建立“信息共享、创新共推、模式共建”的制度创新合作对接机制。随即，京津冀发布了一批自贸试验区协同创新成果，成立了京津冀自贸试验区智库联盟。两年来，通过开放联动，京津冀开创了以创新链引领产业链、以投资链创造价值链、以要素链激活生态链、以改革链架起服务链的链链相通、互惠共赢的良好局面。

(资料图片)

聚焦创新生态升级引领产业链式落位

2020年，京津冀国家技术创新中心获批成立，成为我国第一个综合类国家技术创新中心。该中心构建起“基础研究-前沿技术-原创技术-成果产业化”的全链条、多层次原始创新科研体系；组建了全产业链协同创新中心和知识产权基金，通过“项目+团队”“项目+企业”“项目+集群”等模式，打造项目产业化内生机制；形成了“大学育种、‘中心’育苗、社会育材”的“顶天立地”科研模式和融合化创新人才培养模式。截至目前，该体系累计实施科研项目213项，具有国际领先或先进水平的项目约占45%，其中11项为首创；121项技术实现成果转化；知识产权基金一期累计决策58个项目，累计完成出资2.26亿元，已完成研发并转化项目41个，转化率达到70%。

北京自贸试验区积极推进京津冀三地产业协同，推动产业演延链强链补链，构建优势互补的高端产业走廊。天津滨海新区，转动的大风车带来了北京的风电技术。北京自贸试验区亦庄组团企业金风科技在中国石化润滑油有限公司天津分公司厂区打造了天津市第一个正式运行的分散式风电项目，不仅助力老厂区绿色转型，多余的清洁电能更是服务天津市民生活。此外，京东在天津成立云计算公司，中冶京诚携手河北钢铁打造我国首个钢铁全流程数字化工厂，金风科技在天津供应商超过20家，北京奔驰、京东方、舒泰神等近30家企业在津冀对接成功约200家配套厂商。

共筑开放平台促进要素资源融通

去年4月，随着几辆满载货物的大型集装箱货车缓缓驶入北京大兴机场综保区（一期）位于河北区域的3号主卡口，经系统迅速智能识别号码后快速通过，北京大兴机场综保区首批货物顺利通关，这也标志着大兴机场综保区（一期）正式进入运营新阶段。北京大兴机场综保区是目前我国唯一一个跨省域共建的海关特殊监管区域，也是贯彻落实“国家发展新的动力源”重要指示的生动实践，助力京津冀协同发展的重要平台。除了京冀两地共建、共治、共享的管理体制外，大兴机场综保区不仅实现了跨区域市政公共资源系统的一体化管理，更实现了两地充分利用国际国内两个市场、两种资源的整体统一。截至2022年底，大兴机场综保区实现进出口总值约3.58亿元，实际使用外资2860万美元。今年一季度，实现进出口额8796万元，注册企业108家。未来，大兴机场综保区将打造“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的区港一体化通关模式，更多的企业将依托大兴机场综保区的特殊监管政策、政策创新成果和开放溢出效应，加速货物、服务、资金等要素的境内外融通和区域资源配置，为京津冀协同发展赋能。

建设“京津冀征信链”，是人民银行贯彻落实“抓紧建立覆盖全社会的征信系统”重要讲话精神的重要举措，也是金融支持“京津冀”协同发展的新模式。京津冀征信链是全国首个基于互联网的涉企信用信息征信链平台。北京市以“长安链”作为底层技术平台，通过“数据可用不可见”的方式，“政府+市场”双轮驱动，与津冀两地共同建设“京津冀征信链”，实现征信信息的充分共享和有效使用，在京津冀区域内形成数据丰富、产品多元、场景广泛、普惠公平的征信服务体系，为实现更大范围、更深层次的普惠金融发展提供有力支持。目前，三地共9家征信机构上链，截至今年4月，“京津冀征信链”突破产品调用总量、支持放贷户数均超1000万，助力信贷发放超500亿元，有效服务京津冀三地普惠金融发展。

政务同事同标齐心便民利企

为推进京津冀政务服务三地互联互通，2021年以来，北京会同津冀两地政务服务部门，在三地自贸试验区联合推出179项“无差别受理、同标准办理”的“同事同标”事项，包括行政许可、行政征收、其他行政权力、公共服务等4种事项类型，方便三地企业群众。

在北京城市副中心政务服务大厅，整齐的摆放着一排智慧终端，这些“政务服务智慧大脑”不仅实现了云服务的新模式，更大大提升了“跨省通办”的服务能力，中国（北京）自由贸易试验区通州组团与天津宝坻、武清和河北廊坊等地成功打造京津冀跨省半小时“政务服务圈”。

在近两年来的开放协同探索中，京津冀三地还推进了高新技术企业资质三地互认、计量技术规范共建共享，首创了京冀跨省市土地征收协商联动模式，搭建跨区域产业协同平台等。一系列的创新成果推动三地打破空间距离，协调步调发展，大幅提升了区域整体竞争力，开放型经济发展势头喜人。2022年，京津冀地区实现货物贸易进出口总值5.05万亿元(人民币)，同比增长13.74%，三地货物贸易进出口规模持续扩大。2022年，北京市、天津市、河北省实际利用外资分别同比增长12.7%、10.4%、7.6%。（王肃）

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