围绕“五个着力” 上海进一步优化工程建设领域营商环境

2023-04-13 18:01:40来源：中国商务新闻网

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中国商务新闻网作为优化营商环境工作的重要一环，上海自2018年以来就以“三减一提升”为目标，全力推进工程建设项目审批制度改革，并取得了显著成效。据统计，2022年，上海建筑业总产值达9273.90亿元；市重大工程建设任务全面完成，全年完成投资2099亿元，同比增长7.2%。今年一季度，上海建筑业产值预计实现正增长；市重大工程完成投资437亿元，占全年计划的20.3%，同比增长9.1%。

为进一步优化工程建设领域营商环境，上海近期制定出台了《关于深化系统集成推动上海市工程建设领域营商环境一体化改革的实施意见》。4月11日，上海市住建委主任胡广杰在市政府新闻发布会上介绍，“6.0版改革方案”共有20项重点任务措施，分为五个方面。

一是着力加强改革制度系统集成，推动政策体系更成熟、更稳定。主要包括在特定区域推行由政府统一组织对交通影响、地质灾害、水土保持等事项实行区域评估，并通过工程审批系统及时发布评估成果，替代或简化项目单独评估评审；细化完善综合竣工验收制度，编制《上海市建筑工程综合竣工验收工作手册（2023版）》等。

二是着力提升工程建设项目审批服务便利度，助力项目早开工、早落地方面。上海将巩固推行“桩基先行”，将“分期竣工验收”实施范围扩大至工业、研发、公共服务设施等项目，同时严格执行城镇规划建设用地范围内、建筑区划红线外用户水电气接入“零成本”。

三是着力提升工程建设领域政务服务质量，促进线上、线下深度融合。包括打造工程建设领域“一个系统”，全面归拢各类审批服务事项办理入口，实现全要素归集、全信息汇聚、全流程覆盖，做到企业办事只对“一个系统”，线上申办只有“一个入口”；推进区级审批审查中心实体化建设，加快推进更多事项“审批不出中心”，切实发挥中心在“水电气网”联合报装和一站式施工许可、综合验收等审批服务中的统筹协调和牵头推动作用。

四是着力提升工程建设领域监管质量和水平，持续净化建筑市场环境。主要包括探索试点跨部门综合监管、远程监管、移动监管、智能预警预防，建立简洁高效的事中事后监管模式；拓展工程招投标服务范围，优化完善电子招投标功能，破除市场隐性壁垒和门槛。

五是着力提升建筑业发展能级，推动生产组织模式创新方面，上海将在乡村建设、城市更新、历史风貌保护、科教文卫等领域，以及“五个新城”“南北转型”等区域深入推进建筑师负责制。同时对新建建筑全面实施绿色建筑建设要求，出台《绿色建筑工程验收标准》。另外，上海将支持浦东新区、临港新片区、长三角一体化示范区等重点区域在“用地清单制”和承诺制改革等领域先行先试。（张晓箴）

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