广东四会：“代表联络站”助力推进“百千万工程”

2023-08-18 21:29:43来源：《小康》·中国小康网

中国小康网8月18日讯人大代表来自人民、服务于人民，近年来，肇庆四会市大沙镇不断提高人大代表履职能力，把维护广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，扎实抓好“百县千镇万村高质量发展工程”实施，全面落实广东省委“1310”具体部署。该镇按照省人大常委会办公厅《关于印发〈关于加强新时代全省人大代表联络站工作的指导意见〉的通知》要求，扎实推进联络站“三化”建设，通过制度创新和机制创新，在贴民心、近民意、解民忧上下功夫，充分发挥人大代表作用，全面助力“百千万工程”，助推镇域经济社会高质量发展。

(资料图片仅供参考)

“人民选我当代表，我当代表为人民”，在大沙镇，这句话不仅是人大代表们肩上的责任，更是前进的方向。无论是塘头巷尾还是工厂企业，都有他们的身影。

大沙镇富溪下步村红美乡村改造成果。

大沙镇村美丽坑村红美乡村改造成果。

“联络站+” 为民谋福祉

在大沙镇富溪下步村，红砖铺就的小路延伸至屋脚，篮球场边红砖镂空砌成的公园隔墙甚是美观，点缀在村道的小菜园果蔬鲜嫩，这个“红砖系列”的村子透着乡村原有的古朴又精准踩在当代年轻人的审美点上。

屋旁的一个小菜园可是村民陈金禅的宝贝，“我们可乐意打理自己的菜园了。我们想种菜就种菜，不想种菜就种花，感谢政府把红砖变废为宝，为我们建设起这么美丽的‘红美乡村’，都感觉住上别墅了。”

《小康》杂志通过了解得知，这正是大沙镇充分发挥“联络站+”工作模式，以代表联络站为纽带，全面提升大沙镇村庄“颜值”推进乡村振兴战略的缩影。

“这些都是村民们自己动手建成的。”肇庆市、四会市两级人大代表，大沙镇富溪村党支部书记吕振华介绍，以前大家都把废弃的红砖堆在路边或者广场，大大影响了村民的出行及村容村貌，随着乡村振兴的推进，大沙镇提出以美学思维推进人居环境整治暨开展“红美行动”，把村中堆积的废旧红砖建设成“四小园”、小广场、小巷道等，通过红美行动“小切口”带动人居环境“大变化”，将富溪下步村等多个村打造成为大沙的“网红村”。

在工作推动过程中，人大代表们发挥了重要作用。工作推进初期，他们担张小板凳坐下就与村民家长里短说了起来，主动了解群众对红美村庄建设的想法及顾虑，并一一解答。通过走村入户的大力宣传，强烈激发农民群众“砌环保红砖、搞好家乡建设”的热情，村民不仅主动将闲置的土地清理出来打造荷花池，还主动捐赠闲置红砖达30多万个用于村环境改造，更有手艺好的老工匠参与构图砌砖，许多外出的乡贤也出资出力，形成社会各界共同参与、共同推进“红美行动”。

如今，红美乡村工作推进掷地有声，打造了富溪下步、村美丽坑、陈冲下罗三大示范点，今后将逐步在青岐涌沿线，263省道和321国道沿线村庄推广建设，以点带面高水平建设红砖特色乡村风貌示范带。

事实上，除了村容村貌建设，大沙镇人大的“联络站+”工作模式覆盖了基层治理的方方面面，这也是推动基层人大代表履职常态化的一项细化举措。

在配置上，大沙镇人大代表中心联络站按照有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备、有计划、有台账等“八有”标准建设；在工作制度上建立站长抓全面、副站长管日常、联络员具体办的三级责任制，并完善监督机制，让代表履职有章可循；在行动上按照联络站常态化要求，制定年度活动计划，出台《大沙镇人大代表中心联络站代表主题议事日活动方案》，每月8日、18日、28日定期开展人大代表主题接待活动，逢双月开展代表主题议事日活动。

肇庆市太二农业科技有限公司鱼塘王际娣/摄

肇庆市太二农业科技有限公司鱼塘

专业代表为企谋发展

事实上，大沙镇许多人大代表分散在多个领域，他们对自身所在领域有着独到的见解，同时也了解行业发展的痛点难点。为此，大沙镇设置“联络站+专业代表”工作计划，注重发挥各行各业代表专业素养，将驻站代表进一步细分为产业发展、乡村振兴、城镇建设、民生福祉等组别，分类组织开展主题接待、专题民生圆桌会等活动，精准高效地帮助选民解决实际问题。

“不管哪个行业，都需要有人为老百姓发声。”广东太二农业科技有限公司、肇庆市太二农业科技有限公司负责人邓旋进介绍，他两个儿子分别在两个地区担任人大代表，其中次子正是大沙镇人大代表邓嘉华，在他看来，孩子们能为民发声也是农业龙头企业履行社会职责的一种表现。

据了解，邓旋进原是一位老村长，有着多年的群众感情，于是在创立肇庆市太二农业科技有限公司后，积极响应“乡村振兴、产业先行”号召，采用“公司+合作社+农户”的模式，在大沙镇建设了集生态养殖、科普教学、检验检疫、数字展示于一体的1200亩现代化“数字化水产养殖”项目。项目成立以来，联农带农效益显著，项目已辐射带动合作社及周边养殖户1000多户，新增就业岗位40多个。“本着百姓受益的原则，鱼塘租金由1700元/亩上升到2750元/亩，平均每年可为陈冲村增加收益61万元，村集体收入大幅提高。”邓旋进说。

未来，太二农业将积极推动一二三产融合，赋能预制菜产业发展，同时加快升级智慧渔业系统，推动其由“1.0”向“智慧渔业系统2.0”转变。

四会市人大代表、肇庆奇乐之仁堂饮料食品有限公司总经理欧阳健锋。

推动“百县千镇万村高质量发展工程”顺利实施，扶持企业发展是关键。

肇庆奇乐之仁堂饮料食品有限公司是一家具有32年发展历史的饮料产品专业生产加工企业，现有专业研发团队，拥有一项发明专利、十项实用新型专利，已注册80多个商标。近年来，该企业充分发挥专业技术优势，研发“四会砂糖桔红了”系列饮料，这不仅为四会创造了富有辨识度的本土产品，更为广大的砂糖桔种植农户创造了一条好销路。

据悉，该公司总经理欧阳健锋作为四会市人大代表，多年来带领企业以工业思维发展现代农业，与四会本地以及怀集、广宁、德庆等柑橘产地积极对接，进一步加强与广西富川联系，采用“公司+基地+农户”模式，累计签订了约2000吨（约1400亩种植面积）的供销合作协议，其中2022年收购沙糖桔鲜果总量800吨，带动种植面积约1000亩，带动种植户近800户，平均每户增收3600元。

该公司负责人介绍，作为时令水果的深加工企业，每当果熟之际，仓储、冷库等需求较大，在各级人大代表及多部门联动下，这个问题得以快速解决-公司的新厂区建设项目目前已在大沙镇开工。“预计明年收果量将达5000吨。”

四会泰隆村镇银行已与大沙镇6个村签署人居环境整治“农户碳账户”战略合作协议。

推行“碳积分” 绿美乡村入画来

有效的基层治理是提升老百姓幸福感的重要一环，也是最为艰难的一环，不断尝试、不断探索方能有所建树。大沙镇人大代表以人民对美好生活的向往为出发点，敢于尝试，积极探索，推出人居环境整治“治村宝”APP，在广东首次探索以数字绿色金融“碳账户”“碳积分”体系推动农村人居环境整治，打造绿色生态宜居的美丽乡村。

该项目实施一年有余，成效显著，截至2023年7月末，试点地点四会市大沙镇共有1000多户村民使用“治村宝”，仅岗美村87名网格长在“治村宝”小程序内便生成100万余积分，兑换物质价值1万多元，网格长除常规工作上报外，还主动通过系统上报其他各项工作200余次。

“我家的‘碳账户’有1000多个积分，主要是通过清洁卫生这一项目赚取的。”“通过这个治村宝碳积分活动，我们整个村子整洁干净了，住得更舒适了。”岗美卫东村小组村民高兴地说道。

这一成功的基层治理案例中，充分体现了“联络站+”工作的重要性。在履职过程中，大沙镇人大代表、岗美村副书记马启聪发现，四会泰隆银行在浙江温州实行“碳积分”农村基层治理的新型模式，取得一定的效果。他认为，岗美村人居环境基础好，水产养殖户多，如果可以和银行合作在岗美村推行这个模式，那将是推进农村人居环境整治的“燃油剂”。于是，马启聪在镇人大“乡村振兴建设”主题议事活动上提出《关于大沙镇推行“治村宝”数字化人居环境管理模式的建议意见》，通过大沙镇人大沟通协调，今年4月大沙镇在岗美村启动试点工作。

四会市人大代表、四会泰隆村镇银行行长泮乐在其中发挥了重大作用，在她的推动下，政府、银行、商户三家联动，以资源整合的方式，调动村民在人居环境治理、维护社会公序良俗等方面的主观能动性，大大改善了人居环境，形成了可推广、可复制的基层治理大沙经验。当前四会泰隆村镇银行已与大沙镇6个村签署人居环境整治“农户碳账户”战略合作协议并成功开立村账户。

事实上，大沙镇人居环境整治暨绿色金融积分制试点实行后，马啟聪马上想到了，村里马国斌等几大养殖户正在计划升级改造鱼塘，愁着融资的事情。马啟聪带着银行业务员到各家养殖户宣传政策，得到了养殖户的认可。截至当前，当前已向应用“碳账户”获得“碳积分”的农户发放“美村贷”系列（绿色农链贷、绿色鱼塘贷、绿色家园贷）贷款共计33笔，合计金额780万元。“这不仅帮助我们种养户融资，扩大产业规模，实实在在带动农民致富增收。”养殖户张先生满意地表示。

值得一提的是，大沙镇人大创新“联络站+”服务模式，打造“民呼我应”人大品牌取得显著成效。2018年大沙镇被评为广东省乡镇人大工作示范点，2021年肇庆市人大将大沙镇人大中心联络站设立为基层立法联系点。（王际娣）