天天日报丨“科学”“智慧”是治理电动自行车关键词

2023-07-06 14:20:14来源:消费日报网  


(资料图)

消费日报讯 (记者 史晓菲)近期,《广州市人民政府电动自行车通行管理办法(征求意见稿)》公布,提出对电动自行车采取分路段分时段的限制措施。根据公告,该市多个路段被划入限制范围,而限制时间包括全天限制、早7点半到晚7点半限制和早晚高峰时段限制,限制路段主要分布在广州市天河区、海珠区、越秀区和白云区这几个中心城区。对此,中国自行车协会(以下简称“中自协”)表示关注,相关负责人在接受记者采访时表示,电动自行车治理,“科学”“智慧”是关键词。

中自协介绍,电动自行车节能、环保、便捷,提高了百姓的出行效率和生活质量,还成为邮政、物流、外卖等与民生息息相关行业的“生产资料”,并对缓解交通拥堵、空气污染等“城市病”起到积极作用。“对电动自行车的作用,公众和舆论基本没有异议,争议的焦点主要集中在如何兼顾出行效率与交通秩序。从行业的角度看,无论2019年4月15日正式实施的电动自行车强制性国家标准,还是近日广州市发布的电动自行车通行管理通告,都是为了更好解决上述争议、确保消费者生命财产安全和出行需求,以及促进行业规范健康发展而推出的相应举措。”中自协相关负责人说。

实际上,广州十多年来一直在探索治理电动自行车的良策。根据报道,从2006年的“禁电令”,到2021年实行登记上牌,再到今年的中心区“路段限行”,可以看出,作为人口众多、市民诉求纷繁复杂的超大城市,广州面临的城市综合治理难题更多、难度更高,需要其更加与时俱进、开拓创新,不断优化调整相关管理政策和措施。这也是为什么当征求意见稿发出后,受到出行影响的市民对这一新政表示质疑,提出“为什么不禁止私家车造成的交通拥堵”等疑问。

对于业内外的不同声音,中自协相关负责人表示,随着电动自行车出行方式的普及,如何管理好路面上急剧增加的电动自行车,更科学合理分配路权,让更多使用电动自行车群体共享道路资源,多年来都是各个城市高度关注和认真研究的课题。“有迹象表明,分路段分时段限行正在成为一些地方加强电动自行车管理的新思路。”该负责人表示。据悉,去年底,深圳公安局就发布了类似通告,规定从今年1月1日起设立电动自行车一级、二级限行区。福州从去年9月1日起,对五城区电动自行车附加使用绿色和红色两种颜色标识,“红标”电动自行车在城区部分路段将被禁行。此前,厦门对岛内电动自行车采取“登记上牌、限量控制、限制通行、违法重罚”的管理措施;北京、上海等地规定符合新国标的电动自行车才能上牌、上路等。

再延伸一步看,解决道路交通问题的目标是绿色出行。今年初,交通部网站发布了《绿色出行创建考核评价达标城市名单》,全国共有97个城市通过评估验收,广州位列其中。该行动的评价标准较高,仅创建目标就有“绿色出行比例”“绿色出行服务满意率”等10项指标,广东省也仅有三个城市上榜。“以上种种,可见‘不断提高城市绿色出行水平、加快推动形成绿色低碳的生活方式’是包括广州在内的城市和我们行业之间的最根本共识,也是双方共向发展的最大基石。”中自协负责人说。

中自协表示,作为全国性的行业组织,在看到行业成绩和贡献的同时,更要正视发展过程中暴露出来的一些问题,譬如和产品数量一同增长的电动自行车出行乱象,以及电池和充换电安全隐患等。因此,协会在开展各项工作时,在不同场合中,都不遗余力地强调:行业要跟上需求升级步伐,持续加强技术创新,持续优化产品结构,加快转型升级,尽力寻求到市场和管理的最大公约数。

另外,根据政府的公开信息,广州计划在7月10日就电动自行车限制问题召开听证会,并公布了相关人员名单。中自协负责人说:“我们认为此举传递的是积极的信号,城市愿意并正在为解决存在多年的道路交通痼疾而努力。行业的良性发展势必离不开政府的有力支持。广州是行业的主产区,有着良好、坚实的产业基础,中自协已经连续两年在广州举办产业大会,当地政府和相关部门非常支持;今年协会还要与相关部门一起合作,共同打造两轮出行产业新高地、文化新中心。所以我们也殷切希望各级政府更加重视对行业的调研、规划及宏观调控,充分发挥工业、交通、公安、市场监管、住建等各部门的作用,分工负责,协调管理,齐抓共管引导行业健康前行。”上述负责人表示,协会希望广州最终能拿出一套电动自行车治理的智慧方案,为其他城市提供可资借鉴的示范样本。

对行业发展和行业管理方面,中自协还建议,消费者教育和培训亦不容忽视。希望媒体充分发挥宣传优势,多做正面解读,多做普法教育,正向引导消费者提高交通安全意识、规范电动自行车驾驶行为,和其他交通参与方共同营造安全、文明、有序、和谐的道路交通环境。

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