民航华东空管全力担当特情处置机制试点

2023-08-03 20:25:05来源：《中国民航报》

《中国民航报》、中国民航网记者钱擘通讯员万清萍、刘恒旭、魏嘉琦、童钟凌报道：“04扇区内一外航报告飞机一个轮胎胎压显示为0，无法脱离跑道，立即通知特情处置技术组专员和英语组专员到岗，协助参与处置！”这是今年5月的一天，收到机组报告后，民航华东空管局空管中心紧急起用新设的特情处置专员，第一时间成功处置的一起特情。

(相关资料图)

管制服务维度的航空器特情处置是保障民航安全顺畅运行的重要一环。自今春以来，华东空管局担负起空管系统航空器特情空中交通管制处置机制试点任务，根据民航局空管局制订的《航空器特情空中交通管制处置机制试点方案（试行）》相关要求，选拔培养一批管制能力强、英语水平高且心理素质过硬的人员作为特情处置专员。试点工作通过建立专员专岗新机制，探索进一步充实管制现场的特情保障力量，为遇到特情的机组提供更专业、更周密的管制服务，进一步增强管制现场航空器特情处置能力，从而在行业复苏之年快速适应航班量激增的复杂运行形势。

因地制宜

探索适宜值班模式

在民航局空管局的指导下，今年3月，华东空管局成立航空器特情处置机制试点工作领导小组，选取所属空管中心和安徽空管分局作为试点单位。华东空管局空管部建立月度工作例会和专项工作简报制度，统筹推进华东地区航空器特情处置机制试点工作。空管中心和安徽空管分局在此基础上“量腹而食，度身而衣”，根据本单位特点不断优化试点机制，逐步建立了因地制宜的值班模式。

其中，华东空管局空管中心在管制现场24小时全天候设置特情处置专员岗。空管中心业务体量大，特情相对复杂，因此特情处置专员分设技术组和英语组，均经过严格筛选。技术组专员要求运行经验丰富且管制技能过硬，英语组则更注重英语听说能力，通过团队合作的方式，确保特情处置专员准确响应机组需求并迅速作出正确判断。

安徽空管分局同样依托本单位工作实际，根据运行时段繁忙程度对特情处置专员的职能提出了更细化的要求。在每日8时~18时30分的运行高峰时段，区域、进近和塔台运行现场分别独立开放特情处置专员岗位。在非特情时段，特情处置专员则负责监听频率、监控态势、检查通话和评估流控等工作，最大限度发挥值班力量，有效利用人力资源。

围绕试点工作，民航局空管局空管部相关负责同志分赴安徽空管分局、华东空管局空管中心实地调研试点工作开展情况，听取运行单位的试点经验和挑战，肯定了华东空管局在推进试点工作中取得的成效。

多措并举

强化特情处置能力

专业团队扎实的业务能力，是安全、高效处置特情的前提。

为增进管制员对航空器运行的理解，强化情景意识，发挥行业协同优势，华东空管局空管中心和安徽空管分局两家试点单位针对管制员特情处置水平和英语沟通能力开展了模拟机演练、桌面推演、案例分析等形式多样的专题培训。

其中，华东空管局空管中心率先与吉祥航空建立长期地空交流机制，每周四选派特情处置专员“走出去”，观摩飞行员模拟机训练，并旁听执飞模拟机机组的班前准备会和班后讲评会，与飞行员就特情处置细节进行深入探讨，以换位思考的方式了解彼此的特情处置流程，确保协同配合顺畅有序。安徽空管分局特情处置专员目前也加入了该交流机制。

除了空地配合默契，特情处置的成功也需要空管多部门有效联动。华东空管局空管中心和安徽空管分局已经分别组织塔台、进近、区域3个部门开展无脚本的航空器特情处置联合演练，积极还原真实处置流程，深度检验了现场指挥决策能力和协同联动能力。

围绕提升特情处置专员的英语能力，安徽空管分局利用民航局安全信息网上的资料，整理案例及通话录音，同时针对无录音的案例，根据具体特情编写并录制地空通话，将一个个独立的案例分类整理成符合管制使用习惯的应急处置题库，为优化应急处置机制提供了大量可靠的分析依据；创办“ATC英语简单学”公众号，定期推送航空器特情英语通话。华东空管局空管中心则打造了英语角，利用班前会和班后会开展英语常态化学习并总结梳理常用词汇，整理成《特情英语速查手册》，供特情处置专员在特情处置时查阅。

高效协作

成功处置各类特情

4月~6月，华东空管局担负试点任务的特情处置专员成功处置了多起特情，及时提供了有效的管制服务。本文开头的一幕就是华东空管局空管中心联合塔台、进近、区域各部门成功处置某外航飞机轮胎零压力事件。

当天，该航班机组表示飞机轮胎胎压不正常，可能落地后无法自主滑行。区域管制中心收到信息后立刻向终端管制室、浦东塔台管制室进行通报。根据此前开展联合应急演练的经验，区域、进近、塔台3个部门立即启动应急处置程序，特情处置专员分别到场处置。

区域技术组和进近技术组专员严密监控复杂扇区的运行趋势，迅速判断合适的指挥路线，确保航空器第一时间落地。英语组认真核对管制部门与机组的通话信息，确保沟通顺畅。塔台技术组则根据机组需求，提前与机场单位协调，预留合适的滑行道口供航空器穿越，并协助机组完成轮胎检查。在整个过程中，空管中心各部门各组别的应急处置专员各司其职，准确了解机组意图，果断发布处置措施，配合高效有序，迅速解除了特情，机场很快恢复了正常运行。

值得一提的是，对华东空管局特情处置团队而言，成功处置特情并不是工作的终点，对每一起特情进行复盘分析更加重要。每次成功处置特情后，特情处置专员都会通过查看录音录像回放、组织专题会议，从“人、机、环、管”四方面分析并制定闭环整改的优化措施，固化应急处置机制的有益经验。

下一步，华东空管局将继续在民航局空管局的指导下，扎实推进特情处置机制试点工作，不断探索特情处置长效机制，最大限度发挥特情处置专员作用，全面提升航空器特情处置能力，同时做好数据收集和经验总结，为未来大范围推广打下坚实基础。（编辑：张薇，校对：孙文瑾，审核：程凌）

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