观察：无证上岗罚！厦门一批特种作业典型违规案例曝光

2023-07-05 23:41:15来源：厦门日报

《工贸企业重大事故隐患判定标准》自2023年5月15日起施行，工贸企业特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，就上岗作业的，将被判定为重大事故隐患。特种作业人员无证上岗、证件过期，企业将面临重罚，情节严重可入刑。

近期，在执法检查中，我市应急管理部门查处多起关于冒用特种作业操作证、使用伪造特种作业操作证、无证操作安全生产违法案件。今日，市应急管理局通过本报曝光一批特种作业典型违规案例。

近年来，我市曾发生因特种作业人员无证上岗、违章作业等情况导致的生产安全事故，造成人员伤亡和财产损失。市应急管理局提醒广大企业，特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。不得印制、伪造、倒卖特种作业操作证，或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证。特种作业人员不得伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证。特种作业操作证应按期复审、换证。生产经营单位务必吸取特种作业事故教训，持续加强特种作业人员安全管理，建立健全特种作业人员管理档案，落实安全生产主体责任，动态消除作业现场的安全隐患，坚决防范遏制各类事故发生。

【资料图】

下一步，我市应急管理部门将继续加大对特种作业人员持证上岗的检查执法力度，倒逼生产经营单位认真履行安全生产主体责任，不断提升安全管理水平，坚决遏制各类生产安全事故发生。对于因特种作业人员无证上岗、违章作业造成重大人员伤亡和经济损失，构成犯罪的，将移交司法机关追究刑事责任。

【案例】

焊工无证上岗多家公司被处罚

4月27日，思明区应急管理局执法人员在对厦门市金岳峰设计装修工程有限公司承接的育秀里9-11号项目执法检查时，发现有人从事电焊作业的迹象。执法人员对现场负责人及作业人员进行询问，并查询作业人员持证情况，发现系无证人员从事电焊作业。执法人员要求厦门市金岳峰设计装修工程有限公司立即做好隐患整改，并当场开具行政处罚决定书。

5月26日，湖里区应急管理局执法人员对潮车族（厦门）汽车服务有限公司、厦门东驰华粮汽车维修服务有限公司依法进行安全生产执法检查，发现两家公司维修车间均有使用焊接机，均存在特种作业人员（焊工）无证上岗的问题，存在重大事故隐患。

执法人员分别对两家公司现场负责人及作业人员进行询问，并查询作业人员持证情况，发现系无证人员从事电焊作业。执法人员现场制作了相关执法文书，责令两家公司按要求整改，并对两家公司分别给予对应的行政处罚。

3月3日，集美区应急管理局执法人员对厦门尚仕成工贸有限公司进行现场执法检查。执法人员检查发现，该公司刘某某、肖某某、吴某某、贺某某、王某某等8名焊工未取得特种作业操作证，但上岗从事焊接作业，存在特种作业人员未按照规定经专门安全作业培训并取得相应资格上岗作业的违法问题。集美区应急管理局执法人员责令该公司限期改正，并作出行政处罚。

6月16日，海沧区应急管理局执法人员对厦门中庆五金有限公司进行专项执法检查，发现该公司焊工存在无证作业情况，存在重大事故隐患。执法人员在现场发现，该公司二楼车间5名焊工正在从事焊接作业。经现场询问作业焊工及应急部特种作业操作证查询平台查询，2名焊工特种作业操作证未按时参加复审，已失效，另外3名焊工均无证。

针对上述问题，执法人员现场制作了相关执法文书，要求该公司无证焊工立即停止作业，并对存在违法问题立案调查。同时，要求该公司举一反三，做好后续相关工作，抓好隐患问题闭环管理，按要求做好重大事故隐患专项排查整治。

4月27日，同安区应急管理局执法人员对厦门鑫万佳特工贸有限公司进行执法检查。执法人员检查发现，该公司电焊工张某荣的焊工证2019年7月23日到期未复审，电焊工张某雄未取得焊工证，两人正在进行铁架的焊接作业，存在特种作业人员未按照规定经专门安全作业培训并取得相应资格上岗作业的违法问题。同安区应急管理局执法人员责令该公司限期改正，并作出行政处罚。

6月20日，翔安区政府电气焊作业专项检查组在辖区内开展了暗访暗查工作。在厦门宏硕工贸有限公司，检查组发现，该公司电焊作业区内作业人员江某某正在对一金属件操作二氧化碳气体保护焊作业。经现场查证，该作业人员未持有特种作业（焊工）安全上岗操作证操作二氧化碳气体保护焊，安全风险较高。同时，该公司主要负责人未查验作业人员持证情况，作业现场杂乱，企业安全生产主体责任未落实。

针对上述问题，检查组第一时间要求该作业人员立即停止作业，同时，责令该公司抓好整改措施。目前，翔安区应急局已依法进行立案查处。

【提醒】

谁招请无证人员，谁负责任

近日，市安委办印发《致全市生产经营单位重大事故隐患专项排查整治的公开信》，其中要求生产经营单位组织对动火等危险作业开展排查整治到位。

根据要求，企业主要负责人要深刻吸取近期外地违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备；做好有限空间辨识确认工作，重点筛查每个有限空间可能存在的危险有害因素，强化现场安全管理；举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况，进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。

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